【庆祝改革开放40年 百城百县百企调研行】上海嘉定迈向高端产业链

　　新兴产业

　　上海嘉定区在以汽车为龙头的同时，重点打造“两高四新”产业，“两高”即高端制造业和高科技产业；“四新”即集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造及机器人四大新兴产业集群

　　如今，上海嘉定区正焕发着新的创新活力和发展魅力。上海嘉定区委书记章曦表示，在先进制造业发展方面，嘉定既要努力创良好的环境，又要谋长远发展，要抓住当前汽车产业“低碳化、智能化、网联化、共享化”发展契机，尤其在自主知识产权领域，抢占汽车产业新一轮发展制高点，在嘉定全力打造世界级汽车产业中心。同时，坚持产业发展“两条腿”走路，积极发展“两高四新”产业，构建产业生态链、完善创新服务链，加快产业集聚并向产业链价值链高端迈进，体现“上海制造”中的“嘉定智造”能力和水平。

　　打造“两高四新”

　　今年3月1日，《上海市智能网联汽车道路测试管理办法（试行）》正式发布，嘉定区率先划定了安全性高、风险等级低的5.6公里道路，作为上海市第一阶段智能网联汽车开放测试道路，这也开创了全国先例。

　　汽车与嘉定有着不解之缘。1985年，改革开放之后的第一家轿车合资企业——上海大众落户嘉定。如今，在中国汽车技术研究中心发布的中国汽车产业基地竞争力排行榜上，嘉定以0.975的综合竞争力指数位居全国第一。

　　如何打造世界级汽车产业中心，嘉定已经有了设想。一方面，积极完善产业链布局，全力推进多个新能源汽车整车项目建设，并以整车项目带动核心零部件企业集聚，形成完整的新能源车核心产业链。另一方面，围绕未来汽车变革趋势，大力推动创新研发和重点领域先行先试，积极发挥各类公共服务平台作用，如国家机动车检测中心、上海市新能源汽车公共数据采集与监测中心等。

　　去年5月24日，上海第一个制造业创新中心——上海市制造业创新中心（智能网联汽车）在嘉定成立，上海国际汽车城与中国汽车技术研究中心等13家企业及科研院所签订战略合作协议，力争把上海打造成为具有全球影响力的智能网联汽车产业创新中心和产业集聚及示范应用高地。

　　在以汽车为龙头的同时，嘉定重点打造了“两高四新”产业，“两高”即高端制造业和高科技产业；“四新”即集成电路及物联网、新能源汽车及汽车智能化、高性能医疗设备及精准医疗、智能制造及机器人四大新兴产业集群。章曦表示，制造业是嘉定产业的立身之本，发展新能源汽车及汽车智能化嘉定有基础、有优势；集成电路及物联网既与未来智能网联汽车发展有深度关联，同时又有雄厚的科研院所力量支撑；有了集成电路的产业集聚，则为高端医疗设备及精准医疗的发展提供了有力支撑；智能制造及机器人则为嘉定制造业向高端迈进打下了坚实基础。

　　创造更好营商环境

　　产业发展离不开营商环境，嘉定全力创造更好的营商环境，打造新的比较优势和区域发展核心竞争力。嘉定聚焦创新制度供给，推动“放管服”改革朝“三个方向”深化——审批全流程、管理全周期、服务全方位，全力做好“6减、6加、6集成”，即流程再造6个减、创新服务6个加、功能优化6个集成，打响嘉定营商品牌。

　　如何“放”？嘉定通过简政放权推进改革。比如，在产业项目审批改革上，重点实施审批流程再造“6个减”，在土地出让阶段，探索实施环境影响、节能评估等“多评合一”；在施工图审查阶段，探索实施施工图、建设工程规划许可证等“多图联审”。

　　如何“管”？要管得更科学。依托事中事后监管平台，嘉定推进跨部门“双随机”联合检查，提升监管常态化、精细化、现代化水平。

　　如何“服”？在创新服务上，嘉定充分体现“店小二”精神，重点实施精准服务。比如，实现“一窗受理、内部流转、并联审批、限时办结、一口发证”的审批服务，让数据多跑路、企业少跑腿；推进“互联网+政务服务”，实施“全网通办”，逐步做到“集成服务、只跑一次、一次办成”，甚至部分项目可以做到“不见不跑”。

　　服务长三角一体化

　　嘉定作为上海的西北门户，东接大虹桥商务区，西与江苏昆山、太仓接壤，是长三角地区的重要节点城市。嘉定主动对接国家战略，在长三角地区协同发展中要发挥更大作用。嘉定正积极深度对接长三角城市，将在城市空间联动、产业协同创新、环境共同治理等方面开展广泛合作。其中，科创战略协同发展是嘉定融入、服务长三角一体化发展的重要切入点。

　　嘉定已制定了“任务表”。比如，打造创新技术策源地，进一步放大现有重大科技创新工程溢出效应，在长三角地区率先共享、共创、共建；打造创新要素集散地，通过举办嘉定科博会、创业大赛等系列活动，以及创新创业大厦、“双创”街等载体建设，建立精准服务对接响应机制，为长三角地区企业参与嘉定科创中心重要承载区建设搭建平台，打造创新成果转化地，促进各类创新公共服务平台共享。

　　嘉定还将建立长三角一体化科技中介服务与知识产权保护，建立符合科技创新需求的多层次资本市场，努力为创新人才提供鼓励创新的环境氛围，努力在打响“上海服务”品牌上发挥嘉定科技创新服务的特色优势。（经济日报-中国经济网记者 李治国）