12个试点城市基金共济能力、平衡能力远强于非试点城市

　　陈金甫：两项保险合并实施后，从2017年以来试点情况来看，尽管不是一个制度性的变革，是管理层面的合并实施，但是制度成效还是比较显著。第一，基金的共济能力增强。12个城市，包括邯郸、内江、昆明等一些地方，原有的生育保险基金运行比较困难，通过参与试点，和职工医保基金统筹共济以后，普遍的基金运行能力有所增强。从运行情况来看，尤其是2017年，你们可以看公开发布的生育保险基金的运行情况，2017年下半年随着全面放开二孩，中国出现了一轮“生育高峰”，那时候出生人口的上升对生育保险基金影响很大，产生了一波巨大的冲击，全国出现了大面积的当期超支。好在生育保险建立二十多年来，有丰厚的基金积累，平稳地度过了2017年下半年到2018年上半年“生育高峰”带来的冲击。

　　从两项保险合并实施试点的城市的情况来看，12个城市的基金共济能力、平衡能力远强于非试点的城市，这是第一个成效。第二个成效，有利于参保扩面，明确一条，单位和职工只要参加了职工医保，必然享受生育保险待遇，而且必须要交钱，单位把生育保险的费用筹集上来就可以了。第三个成效，包括生育保险的运行管理、服务能力大幅度提升。成效还是比较明显的。

　　从全面推开来说，成效只能是更加放大，对增强基金共济能力、提升管理服务的水平、实现应保尽保，更具有制度的保障作用。基金能力的提高，可以为更多人提供生育保障，也为今后增强生育保障待遇奠定了基础，这是我们可预期的。