让百姓徜徉在绿色中

　　——访中国城市建设研究院有限公司城乡生态文明研究院院长王香春

　　绿道是以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间和历史文化保护地，以休闲、游憩、健身为主，兼具市民绿色出行、生物迁徙、历史文化传承保护等功能的廊道。近年来，绿道在我国一些地区和城市取得了长足发展。我国绿道发展的现状如何？发展绿道有哪些意义？绿道的发展将如何完善？对此，经济日报记者采访了中国城市建设研究院有限公司城乡生态文明研究院院长王香春。

　　记者：我国绿道建设的现状是怎样的？

　　王香春：2011年前后，广东省的绿道建设取得了显著成就，福建、江苏、北京、上海等省份纷纷借鉴广东省经验，开展绿道规划建设。特别是住建部2016年印发《绿道规划设计导则》之后，全国各地掀起了绿道建设的热潮。迄今，全国31个省（市、区）均已开展绿道规划和建设工作。除西藏外，其他省（市、区）均已开始全面推进绿道规划建设。随着绿道建设实践的总结提升，我国绿道逐渐由省域层面向城市层面、社区层面发展，绿道建设逐渐由大城市向中小城市、县、乡等延伸。

　　记者：我国绿道的发展有哪些特色？

　　王香春：在实践过程中，不少地区将绿道作为一种优化城乡发展格局的策略与手段，积极与相关规划进行衔接与协调，创新完善绿道规划编制流程与内容。例如，成都市于2010年启动绿道建设，2017年又编制了新一轮的天府绿道规划，规划总长1.69万公里的市域三级绿道体系。

　　因地制宜是我国绿道建设的一个基本原则，也是一条重要经验。各地绿道选线首先立足本地资源条件，突出地域特色，重点落脚“三环四沿”：环湖、环山、环景（区），沿河、沿路、沿线、沿岸，实施干扰最小、成本最低的环境友好型建设。绿道建设依托自然山水资源，助力生态保护与修复，为城乡居民提供更多亲近自然、休闲游憩、健身康体等生态产品供给。浙江最早在省级绿道网络规划中设计旅游精品线路，以山水为基，人文为魂，特色为本，现已建成多条精品绿道。如杭州三江两岸绿道、淳安千岛湖绿道等。

　　绿道建设依托滨岸、林带等线性元素，优化土地资源利用。如深圳依托原特区“二线关”巡逻道建成特区管理线绿道，依托原广深高速公路隔音防护林带建成福荣都市绿道。

　　绿道建设还注重因形就势，实现多功能叠加复合。绿道建设与道路防护、滨水岸线建设、水环境综合治理、通风廊道建设、生态网络连通等相关工程相结合，实现生态保护与修复、环境美化、休闲游憩、科普教育、物种保护等多功能复合，一举多得、经济高效。如广州东壕涌绿道建设结合水系生态修复，将因开发建设被埋入地下的河涌恢复为露天河涌，既提升了城市“海绵”功能，又成为市民亲水休闲的好去处。厦门海沧绿道结合城市“双修”，修复自然山体，串联绿地、海沧CBD及社区，为市民提供亲近自然、享受慢生活的途径。

　　记者：绿道建设意义何在？

　　王香春：绿道网络作为线性土地的多用途高效利用方式，对于优化空间格局、促进城乡统筹、集约土地利用、完善民生服务具有重要意义。绿道参与构建联通城乡的生态网络，有效协调融合生产、生活、生态空间。绿道连接分散的生态斑块，提升生态连通性和“海绵”功能，还可发挥固土保水、净化空气、缓解热岛效应等生态功能，并为生物提供栖息地及迁徙廊道。绿道优化美化城乡环境，绿道及其配套驿站为群众提供亲近自然、享受优美生态环境的途径与场所，能有效提升人们对本地自然资源、文化资源的认知，有利于传播生态环保理念、践行绿色生活方式。

　　此外，绿道建设是促进城镇转型发展的优良载体。绿道是城镇绿地系统的重要组成部分，绿道串联不同类型的绿色空间，有利于优化绿地空间结构，完善城镇生态功能并提升环境宜居性。绿道建设还是加强城乡统筹、助力乡村振兴的有效途径。绿道沟通城乡，串联沿线风景名胜、历史文化遗址遗存等旅游资源，促进乡村旅游服务、特色产品生产开发、有机农业发展等，能够增加农民收入，促进实现乡村产业经济转型发展。

　　记者：未来我国绿道发展还应从哪些方面着手继续完善？

　　王香春：针对当前我国绿道发展尚存的问题，建议从以下几方面着手进行改进完善：

　　——强化国家标准指引，切实规范绿道建设。住建部于2016年9月份印发首部国家级导则《绿道规划设计导则》，明确我国绿道规划建设的基本原则、内涵、要求等，指明了我国绿道的发展方向。即将发布的行业标准《城镇绿道工程技术标准》在《导则》的基础上总结各地实践经验，提出了绿道建设的最低控制性指标。

　　——基于多规合一的规划引领，保障绿道用地来源。宜在新城规划及旧城更新中前瞻性考虑绿道的空间布局，鼓励绿道网、水网、林网、路网等多网合一，促进生态、环境保护、绿色出行、娱乐康体、休闲旅游等多功能网络的同步构建，发挥生态、社会、经济综合效益。

　　——增量提质并重，发挥绿道复合功能。坚持因地制宜、生态优先，优化绿道网络布局及配套设施建设。同时继续加强绿道与道路防护、滨水岸线建设、水环境综合治理、通风廊道建设、生态网络连通等相关工程的结合、协调、衔接，提升生态环保、历史文化保护与发展、旅游产业促进等方面的综合功能。

　　——建立健全长效机制，持续完善建管运维。应建立健全涵盖绿道建设、管理、运营、维护、提升全过程的长效机制，明确责任与职能分工，保障绿道高质量建设、高品质运维和高效利用。

　　——加强宣传教育，鼓励社会共建共管共享。如以绿道为载体，开展公益培训、志愿者服务、自然观察、科普教育、地域文化展示等活动，让群众参与绿道管养、享受绿道带来的福祉、增强生态环保意识，持续引领健康绿色的生活方式。（经济日报 记者 亢舒）