缩减重复多头检查、为基层减负，福建17个省级部门联手行动

　　按：11月26日，习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。针对痕迹管理重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，检查考核名目繁多、频率过高、多头重复，以及“文山会海”反弹等形式主义、官僚主义的突出表现，多地正在采取措施精准施治。本网将选取一些地区的最新做法和典型经验进行报道，敬请关注。

　　“以往这个时候，扶贫检查特别多，而今年底只有一次区委统一组织的大检查。”近段时间，福建省龙岩市新罗区江山镇镇长陈元一直奔走在村美、山塘等村的激励性扶贫生产项目上，他坦言，检查考核项目的大幅缩减，让他有更多精力用在落实具体工作上。

　　不光是陈元，在整个龙岩市，扶贫干部普遍都有这种感受，与去年同期相比，市级发文数、会议数、会议费同比均明显下降，就是一个侧面反映。

　　2017年底，福建省纪委通过调研发现，涉及扶贫工作的主要职能部门中，省级就有17家，市县两级也各有相应的职能部门。“如果所有部门都下去检查，检查内容又多有重复，那得耗费基层多少精力，做多少材料，填多少表格？”扶贫领域文件多、检查多的问题，必须解决。

　　如何把多头检查归并整合，节约人力物力财力，以减轻基层负担？今年年初，福建省由省纪委监委牵头，督促推动省扶贫办具体组织实施，会同省发改委、省财政厅、省审计厅、省医保办等相关职能部门协商，建立起一套“扶贫领域监督检查联合工作机制”。

　　根据这项工作机制，每至年底，扶贫工作职能部门根据各自的需要，制定新一年的年度检查计划，报给省扶贫办。省扶贫办统筹汇总，把该合并的检查合并起来，严格控制单项检查的数量，编制形成一份年度检查总计划。各职能部门根据该计划，参与联合检查或开展单项检查，并对职责职能范围内的监督检查结果负责。

　　哪些检查应当合并，哪些单项检查可以保留？原则是精简高效，充分整合，能少则少，能并则并，能短则短。内容重复的检查应当合并，比如省教育厅要检查教育资金的使用情况，省卫健委要检查医疗服务资金的使用情况，省财政厅对这两项资金的使用情况要进行检查，就可以合并检查，并明确牵头部门。“联合监督检查不是简单的合并检查，要突出专项检查的需求，也要兼顾面上的总体监督。联合监督检查原则上每年不超过2次。”福建省纪委监委党风政风监督室负责人表示。

　　而一些“个性化”的检查项目，比如对危房改造幸福工程实施情况的检查，涉及房屋结构、安全规范等专业性知识，无法与其他检查合并，可以保留单项检查，但要严格限制次数、人员规模和检查时长。同时，由于乡镇的监督检查多出于直接的工作需要，本着实事求是的原则，可以对基层保留一定的自主权，不作联合检查的强制要求。

　　通过梳理整合，今年福建省原计划开展的省级20项扶贫领域监督检查压缩为4项，市级原计划开展的219项压缩为29项，县级的623项压缩为309项。

　　检查少了不代表监督弱了，福建省把每一项检查成果都充分利用起来，建立成果共享机制，省市县三级开展的监督检查报告及时报给省扶贫办，省扶贫办再根据需要通报相关部门，促进检查成果共享共用。

　　在这个过程中，福建省纪委监委承担着“监督的再监督”角色，重点对检查计划、质量、结果进行监督，防止多头检查、重复检查、扎堆检查等现象，对于违规违纪以及形式主义官僚主义问题，严肃查处，倒查问责。

　　整治扶贫领域重复检查、多头检查问题，是福建省对形式主义、官僚主义突出问题进行的的靶向治疗。通过分领域、小切口的精准施治，“围攻”形式主义、官僚主义顽疾。“精简是为了更高效，让干部从一些无谓的事务中解脱出来，腾出更多时间和精力，用来履职担当、干事创业。”福建省纪委监委主要领导表示。（中央纪委国家监委网站 张琰）