采石矿场披绿装——河北省三河市矿山治理纪实

矿山治理一期工程已经见到绿化成效。 刘金峰摄

施工人员在栽种马尾松。经济日报 记者 宋美倩摄

　　河北省三河市处于京津冀协同发展核心区，生态优美当为第一要求。近年来，通过高效、高质、高速的矿山生态环境治理，三河市正将昔日20多平方公里的“生态疮疤”变身为有农有林、有景有致的生态示范区。

　　在河北省三河市，一场整治矿山、绿化环境的“战斗”正在如火如荼地进行。采石场区域15个标段同时展开，数百台机械车辆、数千名施工人员或刷坡填坑平整土地，或挖坑培土栽种绿植。

　　三河市委书记韩占山告诉记者，在京津冀协同发展这盘大棋中，三河处于核心区，生态优美当为第一要求。他们希望通过高效、高质、高速的矿山生态环境治理，使昔日的20多平方公里的“生态疮疤”变身为有农有林、有景有致的生态示范区域。

　　痛定思痛，启动矿山治理

　　三河市东部矿山为燕山余脉，总面积78平方公里，蕴藏白云岩等非金属矿产资源。上世纪70年代起，当地百姓靠山吃山，办起了采石场、白灰窑，高峰时这里拥有500多家小开采企业，上万辆载重货车进进出出，北京、天津三分之一的砂石料产自这里。

　　经过数十年开采，被破坏的山场达到20多平方公里，但上缴的税收不到7亿元。没有挖出当初人们希望的“金山”，却毁掉了一个能够给群众带来生态红利的“青山”。“窗户不敢开，衣服不能晾，10米开外看不见人！”一直生活在矿区的段甲岭镇东岭村党支部书记曹秀成说，山头被挖成了大坑，岩土常年裸露在外，粉尘弥漫，成为距北京最近的矿山污染源头。

　　“三河作为京津冀核心区，不能走先发展后治理的老路。必须痛定思痛，狠抓生态环境整治。”三河市委、市政府铁腕关停了所有采石矿点，并开始了矿山治理。

　　12月3日上午9时，三河段家岭矿区出现了5级左右的大风，记者驱车赶到这里的三河矿山环境恢复治理示范工程指挥部，恰好遇到他们的工程例会刚刚开完，相关单位和相关项目的领导纷纷拿起安全帽奔赴各个施工现场。从会场中走出的三河市国土资源局党组成员、工程推进组组长邵振告诉记者，这种例会每天一次，风雨无阻，从不间断。每次会上，指挥部下设的工程推进组、执法监督组、安全监管组、环境保护组、财务审计组、工程监督组、宣传资料组及指挥部办公室都要逐一汇报工作情况，对发现的问题提出初步处理意见，进行讨论研究、协调解决，使挂图作战、限时完成指标能够得到切实落实。

　　“为了使矿山治理取得实效，市里从市直相关部门抽调80多人，充实到三河矿山生态环境恢复治理指挥部所辖的各个小组，在矿区修复项目上长期驻扎工作。我们工程推进组的22名成员，以小组为单位对每个标段进行踏勘，和施工技术人员对接，详细了解每天的工程情况，登记造册、拍摄照片，形成日志。我相信，我们整个矿山的生态治理一定能够大获全胜。”邵振满怀信心地对记者说。

　　机制创新，引进社会资本参与

　　山脚下，新栽植的树苗迎风摇曳；山坡上，片片草丛已是郁郁葱葱……站在矿区治理示范区一期工程现场，记者看到，数十米深的采石矿坑被填平覆土后，已重新披上绿装，与正在治理区域的光秃秃的状况形成了鲜明对比。7月初，治理示范区一期工程通过省国土部门验收。

　　“从开山挣钱到投入巨资治理恢复生态，东部矿山的发展历程，给全市干部群众上了一堂生态文明建设的教育课。”韩占山表示，矿山开采几十年，上缴税收仅有6亿多元，而目前矿山的治理却需要投入65亿元。钱从哪儿来？

　　“不征地、不租地，土地经营权、所有权不变。加大政府投入的同时，采取奖补的方式撬动社会资本投入治理。”三河市市长刘连杰的话，解开了我们心中的疑问。

　　农业产业化国家重点龙头企业福成集团，打响了社会资本参与矿山环境恢复治理和废弃矿地复垦的“第一炮”。他们将矿山环境整治、耕地层土壤剥离、畜粪回收与土壤改良、土地流转、耕地后期管护利用等结合起来，实现了矿山环境治理、土地复垦利用与培育新经济增长点的互促共进。

　　登上福成治理区高点放眼望去，山脚下大片果园染绿了荒山，山腰间是一排排整齐排列的松树。福成集团董事长李福成说，他们目前已完成了1500亩的一期治理工程，共建成4个梯级平台，二期工程正在加紧实施，正在治理的面积超过了3600亩。

　　“脚下的这片园区，原来主要出产建筑石子，陡壁残山周围套着大大小小的矿坑。现在经过福成集团治理修复，已经建成1200多亩的苹果园，今年秋天，果树已经挂果。”苹果园技术员王桂山告诉记者。

　　撬动社会资本，“1+1＞2”的效果非常明显。目前，投入废弃矿山治理的65亿元资金中，九成以上来自社会资本。继福成集团之后，联铭实业等一批企业也加入了废弃矿山治理的行列。

　　中央资金、地方资金、社会资本一起上，三河治山力度明显加大。目前，社会资本参与矿山环境治理已完成覆土200万立方米，绿化面积达3500亩。15个治理标段中，社会资金治理的标段占到了三分之一。

　　苦干巧干，迎来鸟语花香

　　迎着凛冽的寒风，记者来到矿区治理示范区二期9标段工程现场，项目负责人何广来正带着十几名工人围着山脚栽种新疆杨。“隔两米植一棵，上冻前浇一次封冻水，来年就绿了！”何广来告诉记者，这里经过几十年采矿，山场凹凸不平，寸土不生。“我们给矿场平整之后进行覆土植树，让山场从明年开始，长出新的绿色植被。”

　　作为责任主体的三河市国土资源局局长李宏亮说，矿山治理非常困难，矿区内需要治理的矿坑就有55个，其中最深的矿坑超过50米深；当年粗放开采，还造成了多处坡度近90度的危岩体和白茬山体……65度以上山体怎么保证喷播的成活率？危岩体处理是抗滑加固还是清除排险？这些难题，国内尚没有成熟的技术，只能边实践边摸索。光是目前正在治理的15个标段，总挖方量、填方量、覆土量就达到了1045.6万立方米，相当于在京津之间建一道9米宽、9米高的墙。而正在治理区域的面积，仅占3.2万亩需要治理区域总面积的五分之一，治理任务之重可见一斑。

　　“为了让矿山治理取得实效，我们采用专业人做专业事的方法寻求突破。聘请河北地矿建设工程集团公司，历时7个月完成了治理区二期的规划设计。同时向全国公开招标，选聘废弃矿山治理专家参与竞争。引进中煤华胜、中地集团、江苏绿岩、北京勘察等来自全国各地的专业队伍参与施工。采用了林果并举，乔灌草结合的方式开展生态治理，从过去近3年的实践来看，效果很是不错。截至目前，治理面积超过了1.5万亩，已接近总面积的一半。”李宏亮说。

　　秃岭荒山能够变成绿水青山，绿水青山能够化作金山银山。三河市矿山治理指挥部宣传资料组副组长刘金锋表示：“看着这些千疮百孔的大山按照我们计划的模样改变，心中非常激动。三河正在一天天变美，而随着矿山环境的改变，将来这里就是三河最大的生态涵养区。”（经济日报 记者 宋美倩 通讯员 李伟）