于中谷：愿意来 留得住 发展好

　　这是一部促进保护外商投资的法律，更是一部彰显改革开放决心的法律。立法的每一个阶段都精心谋划、也备受关注。党的十八届三中、四中全会对统一内外资法律法规、完善涉外法律法规体系提出了明确要求。在2018年12月下旬首次审议外商投资法草案的基础上，全国人大常委会2019年1月底加开一次常委会会议再次审议外商投资法草案。

　　改革开放以来，我国利用外资规模不断扩大，质量不断提升，取得了举世瞩目的成就，外商投资成为推动我国经济社会发展的重要力量。在这个过程中，我国形成了以中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法“外资三法”为主的外商投资法律制度体系，为利用外资提供了法律保障。

　　过去40年中国经济发展是在开放的条件下实现的，未来中国经济高质量发展也必须在更加开放的条件下实现。当前，世界经济深刻调整，不稳定不确定因素依然很多，机遇挑战并存，进一步扩大开放面临许多挑战。

　　法治是营造良好投资环境的重要前提和基础，面对新形势、新任务，制定一部统一的外商投资基础性法律，能更好发挥法治的引领和推动作用，进一步完善涉外法律法规体系，完善法治化国际化便利化营商环境。

　　要想让外资愿意来、留得住、发展好，就必须为外商来华投资经营创造良好的法律环境。从外商投资法草案中我们可以看到，一个重要的变化就是更加强调对外商投资企业的投资促进和保护。从确立全面开放新格局下外商投资的基本制度框架，到实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，再到明确国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业，外商投资法草案中的这些规定对更好吸引、保护、管理外商投资具有重要作用，必将进一步增强外商来中国投资、在中国发展的信心。（本文来源：经济日报 作者：于中谷）

2019全国两会专题报道