浙江探索旅馆式管理出租房 火情警情大幅下降

　　来自浙江金华的陈先生一家四口到杭州旅游,他在“美团”上定了一个房间,来到前台报上姓名,拿出身份证,站在人脸识别仪前,人证对比成功后,前台工作人员告知其房间号。

　　这样的场景是不是特别熟悉?

　　但这里不是宾馆,陈先生入住的是一间“网约房”(出租房新业态,一般为在线短租,网上提供房源、支付租金)。

　　此刻,《法制日报》记者正身处杭州一个商住房小区中天西城纪小区,这里有“网约房”415套,不时有人前来登记入住。

　　一直以来,流动人口管理都是社会治理的难点。随着互联网快速发展,“网约房”大量出现,这类流动人口的管理更是成为一个盲点。

　　为破解难题,今年以来,浙江杭州、台州等地坚持和发展新时代“枫桥经验”,借助现代信息技术,创新社会治理,探索出租房“旅馆式”管理新模式,防范和消除了大量风险隐患,实现出租房火情、警情的大幅下降。

　　新业态带来的新风险

　　在推行“旅馆式”管理之前,杭州拱墅区公安分局对中天西城纪小区进行了多次走访摸排,共统计到“网约房”168套。

　　民警明显感觉到,“网约房”房东有抵触情绪。

　　“那时候,‘网约房’存在大量安全隐患,房东也担心‘网约房’被公安机关取缔,所以统计上来的数据比实际情况要少得多。”拱墅区公安分局副局长刘海青解释说。

　　据了解,由于很多“网约房”租房全程在网上进行,即线上提供房源、租客在线选房、电子支付、密码解锁、拎包入住,房东对租住人员真实身份、实际租住人数、租住目的等情况难以核实。

　　这种无需验证身份的监管漏洞极易被利用。拱墅区公安分局治安大队副大队长叶诚告诉记者,从执法查处情况看,由于便利、信息虚拟等特点,“网约房”极易成为进行卖淫、吸毒等违法犯罪活动的场所。今年以来,拱墅公安机关从“网约房”中查获的涉黄、涉毒案件较去年上升了63%。

　　此外,“网约房”的经营业态非常不固定,部分房东对安全意识淡薄、责任缺失,中介、物业等第三方对其房屋难以开展前置安全排查,消防等安全隐患很难发现。

　　虽然问题很多,但现实中,具备高性价比、能洗衣做饭的“网约房”越来越受到游客亲睐,已成为当前出行住宿的新热点。

　　“既要满足社会公众出行多样化的需求,又得维护好公共安全保障社会秩序,我们必须努力破解‘网约房’治理难题。”刘海青说。

　　清查整治自治净化市场环境

　　底数清,才能情况明。

　　为掌握“网约房”底数,拱墅公安机关建立“三排”机制,即通过获取“网约房”平台相关数据逐条排查；与住建部门信息互通共享,对大型中介企业房源数据进行排查；将排查“网约房”作为网格员日常重点工作之一。

　　在此基础上,拱墅公安机关对“网约房”开展清查行动,联合相关部门对其存在的治安、消防隐患加大整治力度,并通过建章立制,规范其日常经营行为,全力减少“网约房”带来的现实危害。

　　记者随陈先生入住中天西城纪小区“网约房”时看到,在前台登记后,他进入楼宇时,需要刷身份证进入房间；房间的明显位置贴着黄赌毒三禁标志,并摆放着消防用品。

　　原来,拱墅区明确了“网约房”集中楼宇(小区)的软硬件标准,实行租房安全准入制。推动成立物业联盟、中介联盟,实现业主规范自治自律,推动中天西城纪小区等建立房东联盟,按房屋比例共同出资聘请总台管理人员,完善人像监控、智能门禁等必要硬件。

　　一旁的刘海青说,对于不符合硬件配置规范要求、违规违约经营的,拱墅公安机关联合相关部门依法予以处罚。

　　与此同时,拱墅区建立“黑名单”制度,将1年内被约谈3次以上或被公安、消防、住建等部门处罚两次以上的“网约房”业主纳入“黑名单”管理,直至其整改到位。

　　一系列措施有力净化了“网约房”市场环境,也得到了“网约房”房东的认可,一些“网约房”房东主动纳入管理。

　　火灾刑案数同比大幅下降

　　不仅仅是“网约房”,台州等地正探索对所有出租房进行“旅馆式”管理。

　　10月26日上午,记者来到台州温岭市城西街道王府基村,在村口刚下车就看到一块“居住出租房屋旅馆总台”的大牌子。走进“总台”,左手侧第一个窗口便是“租房服务”。

　　城西街道派出所副所长冯云秋告诉记者,外来人员要租王府基村的房子,首先要到“旅馆总台”实名登记,进行人证核验,然后在“台州市房管通”平台上在线自助选房。

　　他在手机上打开“房管通”App,记者看到,王府基村目前在租房源、室内外照片、价格等一目了然。

　　“租房服务”窗口旁是“智能管理”窗口,窗口背后墙上有一块大屏幕,为“台州市房管通实时数据平台”,显示的正是王府基村出租房动态信息。

　　随着工作人员的演示,王府基村出租房整体情况一清二楚——目前共有出租房101家,空置5家,其余96家入住租客1162人,入住1至9人、10至19人、20至29人的分别为60家、32家和4家。

　　记者注意到,平台将出租房分为“绿黄红灰”四种颜色。

　　冯云秋解释说,温岭市对出租房推行“四色”管理,逐一进行消防验收并打分,属于违建的,一律予以拆除,存在严重消防安全隐患的,一律予以整改。今年以来,全市共拆除违建居住出租房屋2600多家,限期整改7300多家。

　　记者走进附近一家出租房,一名租客正好回家,只见他打开手机,按下屏幕上一个按钮,智能门锁便打开了。这名租客告诉记者,实名认证的手机App和刷身份证都可以打开房门,有访客来还可以在线授权开门,非常方便。

　　不仅是智能门锁,对于10人以上的群租房,温岭积极推广智慧用电,通过物联网技术24小时不间断监测、巡控,并落实出租房值守、巡查等制度,推进视频巡控,全面提升出租房安全系数。

　　温岭还成立了出租房专管员队伍,专职开展出租房“旅馆式”管理工作。

　　“租出房屋,最让人担心的就是安全问题,以前我还自己在走廊安装了摄像头。”有6间房出租的王府基村村民郭桑桑说,现在“旅馆式”管理,不仅安全有保障,还有统一平台发布房源,省去了不少麻烦。

　　据了解,今年以来,温岭全市48.3万余人、6.4万余家房屋纳入出租房“旅馆式”管理,出租房火灾、刑事案件数同比分别下降34.1%、19.7%,出租房内实现亡人火灾事故、命案“零发生”。