国资委年内二次邀请民企参与混改 专家称“竞争中性原则”是共同发展根本

本报记者杜雨萌

“中国经济的繁荣发展，需要各种所有制经济共同参与、形成合力。”国务院国资委主任肖亚庆在2019年亚布力中国企业家论坛年会上表示，国务院国资委支持民营企业、外资企业积极参与到中央企业改革发展进程中来，共同探索包括混合所有制在内的各种深度合作的途径和方法。同时，也积极支持中央企业通过股权合作、项目合作等多种方式参与到民营企业、外资企业发展中去，扎扎实实把企业的事做好，为中国经济发展作出新的更大贡献。

事实上，这已不是国资委第一次“喊话”民企、外企，参与国有企业改革。在今年召开的达沃斯论坛上，肖亚庆就明确提出，“鼓励外国企业和民营企业积极参与国资国企改革。”

“首先我们要明确的是，为什么让民企、外企来参与国有企业混合所有制改革。”中国国有企业改革研究会研究员周丽莎在接受《证券日报》记者采访时表示，国有企业推进混改的目的在于，通过发展混合所有制经济，提高国有资本配置效率，同时大力支持和带动非公有制经济发展，进而实现各种所有制资本取长补短、共同发展。

周丽莎表示，从实践经验来看，混合所有制改革是双向的。即国有企业引入民营企业或外资企业，可以进一步拓宽资金来源、引入市场化的经营机制，进而提高企业的运营效率；而对于民企来说，也可以反过来引入国有企业，以此增加抵御风险能力和获准进入电力、石油等重要领域的资格。

肖亚庆认为，国有企业和民营企业之间存在着许多发展的共同点和利益的契合点，因此，蕴含着大量的合作机遇，拥有广阔的合作空间。

盘古智库高级研究员吴琦在接受《证券日报》记者采访时表示，要想国有企业和民营企业共同发展，根本是要树立并坚持竞争中性的原则。以混改为例，民企参与国企混改就是树立竞争中性原则、营造公平公正营商环境的一个突破口。

在吴琦看来，民营企业参与国有企业混改，有利于发挥民企经营创新优势和国企资源资本优势，激发微观市场主体活力。但他也指出，在民企参与国企混改的过程中，监管部门能给国有企业多大的自主经营空间、国有资本能给民营资本多大的市场准入空间，未来都是需要仔细统筹考虑的。