市十五届人大二次会议闭幕

昨日上午，市十五届人大二次会议闭幕。图为市人大代表在投票表决。新京报记者 吴江 摄

　　市十五届人大二次会议昨日上午闭幕。会议通过市人大专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单，并选举产生市高级人民法院院长和市监察委员会主任等。

　　会议还表决通过了《北京市非物质文化遗产条例》、关于北京市人民政府工作报告的决议、关于北京市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的决议、关于北京市2018年预算执行情况和2019年预算的决议、关于市人大常委会工作报告的决议，以及市高级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告。

　　会议选举产生了北京市监察委员会主任和北京市高级人民法院院长。陈雍当选市监察委员会主任，寇昉任市高级人民法院院长。

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　　非遗条例经表决通过 今年6月1日起施行

　　昨日上午，市十五届人大二次会议表决通过了《北京市非物质文化遗产条例》（以下简称“非遗条例”），今年6月1日起施行。这意味着，非遗进校园、进社区等内容正式通过法律形式固定下来。

　　京味文化老字号技艺将被特殊保护

　　市人大常委会法制办相关负责人介绍，在上位法基础上，非遗条例针对北京非遗项目特点，建立完善了相关制度措施。

　　非遗条例强化了调查和保存制度，通过政府持续开展调查，认定、记录、建档，掌握全市非遗资源的存续状态，为非遗保护打好基础。同时，非遗条例完善了分类保护措施，根据北京非遗的存续状态，规定了抢救性保护、生产性保护、整体性保护等措施；根据非遗的项目类别，对突出体现古都文化、京味文化的老字号传统技艺、传统工艺、传统表演艺术等非遗，分别规定了特殊保护措施。

　　此外，非遗条例要求政府结合节庆、庙会、国际交往等活动宣传展示非遗；合理利用历史建筑、工业遗址等，为非遗提供传播场所等。

　　非遗条例还规定，政府应根据需要，为非遗传承人提供传承场所、给予经费补助、资助开展专项传承活动等，将政府的扶持措施法定化。同时鼓励具备条件的企事业单位和社会组织向文化和旅游部门申请成为项目保护单位，负责具体开展非遗项目的保护工作。

　　非遗条例表决稿修改52处

　　记者了解到，根据代表审议意见，非遗条例一共修改了52处，涉及草案的25个条文。

　　1月16日，各代表团全体会议、小组会议审议了《北京市非物质文化遗产条例(草案)》，共有181位代表提出了385条意见、建议。其中对具体条文的意见、建议129条，同类合并后归纳为86条。

　　有代表提出，应当在非遗条例中明确对非遗给予知识产权保护。市人大法制委员会经研究认为，非遗是否适用知识产权保护，各方面有不同认识；对于使用非遗可能涉及的知识产权问题，应当依照国家知识产权有关法律、行政法规的规定处理。因此，条例仅作了衔接性规定。

　　有代表提出，草案中法律责任规定较少，力度不足。市人大法制委员会经研究认为，这项法规属于促进型立法，立法目的是保护、抢救、发展，规定的主要是促进、助成性的措施，这类法规一般不设置太多的法律责任。

　　审议中，代表们还对非遗的保护、保存提出了一些工作性建议，如建设非遗展示中心、非遗网站，防止非遗利用过度商业化，规范和保障“非遗进校园”；进一步研究传承人研修研习工作，进一步研究群体性传承人的认定，加强对非遗文化和科学内涵的挖掘、收集、整理、宣传等。

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　　会议共收议案151件 医养结合等4方面问题集中

　　据了解，从市十五届人大二次会议开幕开始，到大会主席团第一次会议决定的代表提出议案截止时间，议案审查委员会共收到代表提出的议案151件，其中44件交市政府办理。

　　美丽乡村建设等问题关切度高

　　记者了解到，151件议案中，代表团提出的议案12件，十名以上代表联名提出的议案139件。按照议案内容分类，属于教育、科技、文化、卫生和体育方面的39件；属于城市建设管理方面的35件；属于财政经济方面的28件；属于内务司法方面的25件；属于农业、农村和农民方面的19件；属于民族宗教侨务外事方面的4件；属于其他方面的1件。

　　议案审查委员会认为，从收到的151件议案综合分析看，美丽乡村建设问题、医养结合问题、院前医疗急救服务问题、生活垃圾分类问题等4个方面问题比较集中且针对性强、社会关切度高。

　　议案审查委员会建议，上述4个方面的问题可归纳合并成为四项议案，交市人民政府办理，由市人大常委会审议。另外，代表们对教育改革、全国文化中心建设、便民服务体系完善、司法体制改革等问题也比较关注。但涉及议案数量相对较少，内容较为分散、具体，且有的内容去年刚刚办理过议案，建议上述问题这次不列为议案，可转为建议、批评和意见，按照法定程序研究办理。

　　有代表建议合并120和999指挥调度

　　综合以上情况，议案审查委员会对本次大会代表提出议案的审查结果中，交市人民政府办理，由市人大常委会审议的44件，合并为四项议案。统筹规划着力改善人居环境，扎实推进美丽乡村建设，共12件；持续深入推进医养结合，提高居家养老服务水平，共11件；完善院前医疗急救服务体系，提高急救服务能力和水平，共14件；大力促进源头减量，强化生活垃圾分类工作，共7件。

　　记者了解到，在推进美丽乡村建设方面，仉锁忠等10人提出《加快建设和完善污水处理设施，提高水资源循环利用》《落实乡村振兴，加快推进美丽民族乡村建设》等议案。

　　在推动医养结合、提高居家养老服务水平方面，黄福水等12人提出《推进医养结合养老模式发展》的议案，怀柔区代表团提出《加大山区养老政策支持力度》的议案等。

　　在完善院前医疗急救服务体系、提高急救服务能力和水平方面，雷达等28人提出《合并统一120和999的指挥调度管理，推进院前急救市、区一体化建设》，张晓艳等28人提出《加强雪场院前急救体系建设，保障冬奥冬残奥成功举办》等议案。

　　在大力促进源头减量、强化生活垃圾分类方面，王秋艳等10人提出《实施“包装革命”，降低垃圾污染，主推快递业绿色发展》等议案。

　　新京报记者 李玉坤