2019年出生人口或比去年减少200多万？ 卫健委回应

　　在10日举行的卫健委例行新闻发布会上，有记者问，预计今年的出口人口数据什么时候公布，和去年相比，可能会有哪些不同？现在有一些地方的出生人口数据已经陆续公布了，据此有些专家预测今年全国出生人口可能会比去年减少200多万，请问对此观点有何评论？下一步生育政策的研究重点可能是在哪个方面？

　　宋树立表示，生育问题影响因素比较多，育龄妇女的规模、结婚年龄、生育年龄、经济社会因素等，是比较复杂的。卫健委一直在持续监测，具体数据有关部门近期会公布。

　　中国人民大学社会与人口学院、中国调查与数据中心副教授陶涛进一步解释称，第一，怎么去看待2018年出生人口的变化。出生人口的规模受到育龄妇女的规模的影响，全国15—49岁育龄妇女的规模2011年达到顶峰，之后一直是下降状态，相应的出生人口也进入下行通道。从2000年以来，每年出生人口大概是1500—1800万之间波动，最近受到政策调整的因素，还有龙年、羊年等生肖选择的影响，波动也是在加大的。

　　除了育龄妇女规模的影响外，还有一些因素，比如育龄妇女的年龄结构，整个育龄妇女的平均年龄是在提升的，2015年数据显示，在所有育龄妇女当中，有一半以上都在40岁以上，这也是一个影响因素。包括结婚的情况，2017年全国结婚人数大概是1063万对，同比下降7%。还有一个因素是婚育的推迟，近三年以来，平均的初育年龄和平均生育二孩的年龄都往后推了一岁，这些也会对出生人口规模、生育水平是会产生影响的。2000年以来出生人口规模大概是在1500—1800万波动，可能2018的出生人口也需要在更长时期里客观看待。

　　陶涛指出，第二，随着中国经济社会的发展，国内的生育模式和生育状况确实发生了一些新的变化，需要进一步加强人口的监测。城镇化的推进，高等教育的普及，婚育的推迟，所有的因素都会对生育水平产生一些影响。90后成为了生育主体，他们的生育观念、生育意愿也出现了一些新的变化，所以在今后一段时期内，进一步加强人口监测，进一步掌握人口生育模式、生育规律，这是十分重要的。

　　最后，陶涛提到，调查发现，人们在生育养育过程中确实存在一些顾虑，对经济社会政策的配套呼声比较高，主要反映在住房、就业、女性劳动保护、税收，产假、婴幼儿照护等等各个方面，都有一些政策上的期盼，这也是生育相关的政策，需要构建生育友好的、家庭友好的政策支持体系，切实帮助更多家庭在生育养育过程中解决一些实际的困难。

　　宋树立还表示，这两年二孩的出生比始终保持在50%左右，二孩政策所产生的积极意义在持续释放出来。卫健委也会会同相关部门加强监测、加强研究，落实党的十九大报告要求的“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，加强人口发展”。