江西：改革释放红利 发展增添活力

　　“赣服通”开通运行，203项高频服务事项可“掌上办理”；1233项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”；在全国率先实现全省政务服务“不打烊”；省政府及其部门对企业督察检查考核事项减少50%以上……近段时间，江西惠民利企政策不断，“四最”环境、“五型”政府成为各级领导干部口中的高频词，呈现出一番“直面短板敢作为、创新思维善作为、抢抓机遇快作为”的新气象。

　　“江西将以作风建设步步深入为抓手，以优化营商环境为重点，以群众满意、市场主体满意为检验标准，着力打造忠诚干净、担当实干、思路开阔、勇于创新的干部队伍，着力打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的‘四最’发展环境，加快推进高质量、跨越式发展，为富裕美丽幸福现代化江西建设注入新动力。”江西省委书记刘奇说。

　　“数据跑路”跑出获得感

　　1月15日，南昌高新区联创电子有限公司业务员小张到江西省行政中心集中办事大厅，办理公司密钥续费业务。时值中午休息时间，如续费失败，公司将无法参加当天下午的招投标。让他没想到的是，工作人员仍然耐心地帮他办理了业务。“以前经常是窗口前大排队，一旦到了下班时间，就只有白跑一趟、下次再来了。现在好了，必须为‘不打烊政府’点赞！”小张说。

　　“不打烊政府”，是江西省深化“只跑一次，一次不跑”改革的“升级版”。本着“不为不办找理由、只为办好想办法”的原则，今年1月1日起，江西在全省政务服务系统推行延时错时预约服务。仅今年春节期间，窗口办理业务累计67534件。

　　“让群众少跑腿、办成事，享受到高效、快捷、规范的政务服务，不断提升群众满意度和获得感，是深化‘只跑一次，一次不跑’改革的出发点。”省政务服务办政务服务管理指导处处长邵高告诉记者，江西以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，推进“互联网+政务服务”，着力打造数据集中、管理集成的“智慧政府”和建设集约、服务集聚的“政务超市”，提升政府服务的针对性和有效性。

　　“‘只跑一次，一次不跑’表面上看只是减少群众和企业办事的次数，实质上是倒逼各级各部门减权、放权，从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。”省政务服务办主任廖裕良介绍，今年，力争省级和市县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达到80%和70%；推进投资项目审批提质增效改革，上半年政府投资项目、企业投资项目的审批时间分别压减至79个和60个工作日以内。与此同时，加快推进“一网通办”，省级和市县两级依申请类政务服务事项网办率分别不低于90%和70%，“一窗式”受理率达70%以上。

　　“实干立身”提振精气神

　　最近，环球车享南昌汽车租赁有限公司副总经理舒圣鑫遇到了烦恼，“我们新招了36名员工，现在急着要办理居住证。可这么多人，因为属地不同，得跑不同辖区的派出所办理，至少要半个月”。

　　此时，南昌市西湖区现代服务业发展局副局长陈琴主动上门。“放心吧！材料交给我们，我们跟市公安局申请绿色通道，3天就能办好。”这承诺让舒圣鑫轻松了许多。“这服务务实、高效、贴心！”舒圣鑫坦言，地方干部解决问题的速度和能力，是对企业发展最好的服务。

　　“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”在2月24日举行的江西省政府常务会议上，江西省省长易炼红在主持会议时表示，说了就干，定了就办，要以只争朝夕的精神，迎着困难上，奔着问题去，定期到一线现场办公，千方百计为基层排忧解难，进一步提升政府效能。

　　会后第二天，江西省政府下发《全省政府系统推动“三减三强两倡导” 深化“五型”政府建设 推进高质量跨越式发展若干措施（试行）》，从精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核等8个方面提出21条具体措施，进一步转作风、优环境。

　　作为革命老区，发展不足仍然是江西当前面临的主要矛盾，发展不充分和发展质量不高的问题并存，相对落后这一最大现实依旧没有改变。为此，江西从制度层面积极营造干事创业的浓厚氛围，鼓励广大干部“以实干立身、凭实绩说话”。

　　去年8月份，江西出台《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，明确提出有针对性地设置考核指标，并强化考核结果分析运用，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使“慢作为”“不作为”“假作为”的干部受到警醒和惩戒；去年9月份，省委、省政府下发《关于加强作风建设优化发展环境的意见》，解决“说了之后怎么去干”的问题。

　　有了制度保障，不仅让干部绷紧了神经，更激发了他们创新思维、积极担当、奋发进取的“精气神”。昔日以铜产业为主的鹰潭市，创新审批模式为物联网企业开通“绿色通道”，吸引了150多家物联网企业，一座智慧新城雏形初现；为服务好一家知名网游公司，上饶市许多干部开始学习股权变更、知识产权保护等新知识；为进一步提高干部素养，赣州等地还成体系、分批次选派干部到沿海挂职交流，“揣着问题出去，带着办法回来”，探索打造高素质专业化干部队伍的新路径……

　　“干多干少不一样，只要肯干，就有奔头。”江西省赣州市章贡区解放街道办事处党工委书记肖强发现，随着“五型”政府建设的深入推进，许多同事的“精气神”比以前更足了，“混日子的少了，敢担当的多了；坐机关的少了，下基层的多了”。

　　“政策红利”激活新动能

　　一个项目从签约到投产，需要多长时间？南昌中微半导体设备公司给出了答案：3个月。

　　江西快线通勤航空有限公司只用6天就完成了工商注册、12天就拿到了运行合格证，创造了全国通航企业获颁“两证”的最快纪录。

　　在“江西快线”等项目快速拉动下，全国10多个通航产业项目争相入赣，全国首个省局共建民航适航审定中心落户、全国首个低空空域管理暨通航飞行服务院士工作站落地。

　　如此效率的背后，是江西正在极力打造的政策最优、成本最低、服务最好、办事最快“四最”营商环境。

　　江西省以打造“四最”营商环境为目标，持续深化各项改革，着力破解民营经济发展的痛点、难点。近年来，围绕降低企业的税费、物流、用能、用工、制度性交易等方面成本，江西省累计出台152条降成本政策举措，仅2018年就为企业减负1200亿元以上。

　　2019年伊始，江西接连出台惠企新政，为民营企业发展“添柴加火”。针对民营企业发展中遇到的市场开拓难、转型难问题，出台《关于支持民营经济健康发展的若干意见》，从拓宽民营资本投资领域、支持民营企业技术创新等方面提出30条高含金量政策措施；针对民营企业融资难融资贵问题，出台《关于金融支持民营经济发展的若干措施》，在扩大资金投放、降低融资成本、提高融资效率、拓宽融资渠道、完善功能平台等方面提出18条举措，确保民营企业享受的金融服务得到切实改善。针对民企不断增强的公平竞争期盼，省市场监管局出台《江西省市场监管局服务民营经济发展若干措施》，加大对反垄断和反不正当竞争执法力度，努力营造法治化营商环境。

　　环境优化，让红土地上迸发出创新创业的强大活力。2018年，江西省新登记市场主体57.6万户，增长15.9%，平均每天新登记1578户，企业新登记量和存量均创历史新高；全省民间投资增长12.3%、高于固定资产投资增幅1.2个百分点；全省实际利用外资125.7亿美元，增长9.7%，驱动全年实现生产总值21984.8亿元，比上年增长8.7%，主要经济指标增速连续多年保持在全国第一方阵。（经济日报·中国经济网记者 赖永峰 刘 兴）