呼和浩特：迈向经济发展先行区

　　内蒙古呼和浩特沙良物流园已逐渐形成集相互连通的铁路港、公路港和仓储基地于一体的现代化物流中心。图为作业车辆在沙良物流园装卸集装箱。 新华社记者 彭 源摄

　　创新发展

　　从“羊（羊绒羊肉）煤（煤炭）土（稀土）气（天然气）”到“大（大数据）智(智能化）移（移动互联）云（云计算）”，内蒙古借全区之力、呼和浩特举全市之力建设的和林格尔新区，正朝着经济发展先行区迈进

　　和林格尔新区以城市总体规划、产业发展规划为统领，先规划后建设，先生态后业态，先地下后地上，科学有序推进各项基础性、先导性工程，又好又快开局

　　在内蒙古呼和浩特和林格尔新区管委会,“货车帮内蒙古公路物流指数平台”实时更新。大屏幕上显示，内蒙古出港货物60%以上是钢铁能源，依次是农产品、建材、工业品。

　　“时至今日，内蒙古依然‘输出’肉、奶、煤、电、气、铁、稀土。”内蒙古和林格尔新区管委会主任、呼和浩特市副市长罗青说，“但是现在我们还提供数据的存储空间、运算能力。”

　　一张蓝图绘到底

　　和林格尔新区以各类专项规划为支撑，不断完善顶层设计，出台了新区规划和土地利用管理运行方案，列出了新区建设项目规划负面清单

　　2017年2月24日，和林格尔新区正式挂牌成立。

　　新区成立一年多来，先规划后建设，先生态后业态，先地下后地上，按照“边疆民族地区转型发展先行区、改革创新重要平台、我国向北开放重要桥头堡建设的引领区、绿色生态宜居示范区”的战略定位，科学有序推进各项基础性、先导性工程，又好又快开局。

　　新区以城市总体规划、产业发展规划为统领，各类专项规划为支撑，不断完善顶层设计，及时完成了新区土地利用总体规划调整、11个镇总体规划修编、总体方案实施环境评估报告、水资源论证、区域协调一致性报告等支撑性工作。出台了新区规划和土地利用管理运行方案，列出了新区建设项目规划负面清单，确保一张蓝图绘到底。启动了生态园林、海绵城市、启动区控制性详规等13个城建专项规划，编制了和林格尔新区产业转型发展以及大数据、大健康、高端装备制造、临空经济等“1+4”产业规划体系。

　　和林格尔新区率先启动了“两河一廊道”生态治理和云谷片区市政生态绿化项目。为改善新区对外交通条件，适时启动了新区核心区与呼和浩特主城区快速路提升改造工程。截至目前，快速路提升改造工程已完成投资7.28亿元，总投资1.55亿元的电力管廊开工建设，全长16公里的3条续建配套路网已全部完工。为切实满足先期落地的人工智能孵化基地、大数据应用、现代金融等项目的办公场所及配套的教育、医疗等需求，总投资14亿元的数聚小镇、总投资68亿元的金融小镇和总投资15亿元的教育小镇开工建设。

　　创新贯穿全过程

　　和林格尔新区把创新贯穿新区产业发展、项目引进全过程，有效激发新区发展活力，深化与京津冀、珠三角、长三角等区域合作，积极承接产业转移

　　“我们团队能迅速进入呼和浩特，充分体现了新区改革创新的精神。”北京东方国信科技股份有限公司公共事务总经理李嘉带领一个年轻团队，在和林格尔新区承揽全国的“建筑信息模型”业务。李嘉介绍，没有办公场所，新区立即为他们租赁了场地。没有相应人才，和林格尔新区设立了大数据产业人才培养基金，与内蒙古工业大学、北京东方国信合作建立“BIM专业人才培养基地”。目前，第一期基地培训工作已圆满结业，200多名在校优秀大学生接受了“智能建造”专业培训。

　　和林格尔新区把创新贯穿新区产业发展、项目引进全过程，有效激发了新区发展活力。利用呼和浩特制定出台的推动科技创新政策措施和8亿元科技创新发展基金，通过中科院成果转化基地、老科学家产业基地等平台，加强各类科技创新载体建设，加快科技成果转化应用。目前，新区范围内拥有院士工作站9家、国家重点实验室12个、科技创新载体40个、众创空间试点基地16个。新区深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，首列新区中欧班列已顺利开行。新区深化与京津冀、珠三角、长三角等区域合作，积极承接产业转移，目前在谈的意向性项目有90多个。

　　和林格尔新区实施行政审批、“多规合一”、购买服务等三项重点改革，按照“一步到位”思路为全区先行先试。组建了行政审批服务组，先后完成了自治区、市、县三级行政审批权限清单梳理，制定了项目建设审批事项流程再造机制。为解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，新区按照统一编制、同步调整、数据归集、资源共享的要求，新区范围内所有地质、地形、地貌、航拍、正射影像、管网等要素均实现了数字化，启动了“多规合一”数字化平台建设工作，努力搭建集基础数据应用、规划编制管理、规划业务审批、规划评估分析等功能模块于一体的综合性规划统筹平台。与此同时，新区法务、会计事务、造价评审、招投标代理、公务用车、物业等能够由市场提供的服务，全部通过政府购买服务方式实现。

　　传统产业入“云端”

　　“草原乳都”变身为“中国云谷”，在现有数据存储优势的基础上，和林格尔新区着力发展“大数据+”产业，初步形成了数据存储、清洗、加工等核心业态，大数据产业链条不断延伸

　　今年6月18日，蒙牛集团全球电商大数据应用平台在内蒙古和林格尔新区启动运营。这一大数据应用平台投入应用，标志着蒙牛数字化营销与大数据融合进入了新阶段，实现了对快消品行业的精准把控。

　　发展大数据，呼和浩特的电价全国最低。在电价低的情况下，这里空气冷凉干燥，距离北京近，城市配套好、人才优。如今的“草原乳都”已变身为“中国云谷”：中国移动、中国联通、中国电信三大运营商云计算数据中心已累计完成投资90亿元，服务器装机能力达到70万台，位居全国第一。

　　在现有数据存储优势的基础上，新区着力发展“大数据+”产业，初步形成了数据存储、清洗、加工等核心业态，电子信息制造、软件和信息服务、服务外包、电子商务、大数据金融、人工智能创新孵化等关联业态为一体的大数据产业链条不断延伸。

　　为改造升级“老字号”，和林格尔新区全力推动大数据、人工智能、移动互联、云计算与实体经济融合发展，加快推动自治区能源、化工、冶金等传统优势产业信息化、智能化改造升级步伐，重点搭建了“三大平台”。东方国信工业互联网大数据平台落地运营，对全市80%规模以上工业企业选取平台服务商实行数字化、网络化、智能化改造的项目给予扶持。

　　目前，包钢、亿利、神舟硅业、双奇药业、蒙西水泥等多家重点工业企业已启动“上云”。货车帮内蒙古公路物流信息平台落地运营，提高对全区物流业运行发展趋势的观察、预测与分析，实现了公路物流运输资源的优化配置。航天信息首家省级食药监大数据平台落地运营，全面加强对全区食品、药品、化妆品、保健品、医疗器械等相关经营主体的监督管理。（经济日报-中国经济网记者 陈 力）