专家：中国制定外商投资法利好外资来华、力促市场规范

　　分析指出，根据草案，中国拟采取准入前国民待遇加负面清单的高水平方式来实行投资自由化。这对来华投资的外企而言无疑是重大利好。综观草案内容，既体现出中国扩大对外开放、促进外商投资的决心与诚意，更反映出中国进一步改善国内投资市场环境、减除沉疴、新设规范的大趋势。

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云接受中新社记者采访时认为，外商投资法草案提请本次大会审议主要基于两方面考量。

　　其一，根据联合国贸易和发展会议去年发布的《世界投资报告2018》可知，国际投资市场环境正处于震荡期，各国对外投资意愿普遍出现下降趋势。外商投资法草案此次提请大会审议，是中国因应外部环境深刻变化的主动调整。

　　其二，中国发展已经到了一个新阶段，需要在与国际进一步接轨的同时树立更多规范，为内外商投资活动创造更加公平公正的市场环境。在改善国内营商环境的同时，研究立法保障外商在华投资的权益、规范和引导其在华投资行为，既是大势所趋，也是水到渠成。

　　中国人民大学重阳金融研究院院长助理、首席研究员贾晋京对记者表示，在中国强调全方位对外开放的今天，国内市场格局已经发生了升级转变，这就需要更多资源和资本进入中国市场进行配置。

　　在此情况下，“中国市场的开放程度必然加深，开放的方向也随之发生转变。草案采取准入前国民待遇，就是为了让不同类型的外资企业，都能够参与到中国市场当中。”贾晋京说。

　　贾晋京对记者表示，事实上中国国内已经形成了比较强大的资本形成能力，在此基础上，让更多外商进入既能够进一步加强资本流通，也可促使中外企业在共享价值链的过程中形成更多合作关系，同时还可推动国内市场监管和法治建设。

　　高凌云认为，外商投资法草案强调内外资规则一致，既弥合了内外资企业之间的不平等待遇差距，又取消了外资来华所面临的额外成本，使之来华投资与在其母国投资所处的制度更为接近。“这是一个为外资创造更公平环境，同时规范中国市场经济的过程。”(完)