代表委员热议：设置经济增长区间目标怎么看

　　刘伟委员：

　　面对复杂的国内外形势，过高的增长目标可能会导致稳增长政策过度加码，区间增速目标则与实现经济高质量发展的目标相匹配。

　　张永利代表：

　　我们有经验、有决心、有信心、有能力推动中国经济继续保持在一个较高速度区间发展，能够实现年度经济增长目标。

　　政府工作报告提出，国内生产总值增长6％-6.5％。从数据上看，相较2018年的6.5%左右目标略有降低。政府工作报告也提到，确保经济运行在合理区间。如何看待经济增长目标区间？审议讨论政府工作报告的代表委员在接受经济日报·中国经济网记者采访时表示，经济增长区间目标符合我国经济发展实际，兼顾了稳就业、全面建成小康社会和防范化解重大风险等多方面要求，让调结构转方式、新旧动能转换更有弹性，有利于推动经济高质量发展。

　　目标符合发展实际

　　全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员蔡玲表示，将经济增长目标设定为6%-6.5%，体现了我国推动高质量发展的要求，符合我国经济发展实际，是积极稳妥的。“今年明确经济增速底线是6%，这给了大家一个稳定的预期，再大困难也不会打乱我国经济发展节奏。”蔡玲代表说，将6.5%设定为增长区间上限，说明我们不追求更高的速度，而是要注重有质量地发展，不要“竭泽而渔”而是“放水养鱼”。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，这一区间目标与经济潜在增长水平、保持稳定就业、防范风险相匹配。随着我国经济体量的扩大，潜在增长率逐步下调符合客观规律。

　　全国政协委员、中国人民大学校长刘伟认为，经济增速设定区间目标科学合理，有助于保持经济平稳运行。要保证总供给与总需求基本平衡、保证物价水平总体稳定，经济增长速度目标不宜过高也不宜过低。同时，要实现今年的就业目标，需要经济增速保持在合理水平。此外，面对复杂的国内外形势，过高的增长目标可能会导致稳增长政策过度加码，区间增速目标则与实现经济高质量发展的目标相匹配。

　　“设定经济增长区间目标，符合我国经济发展实际，具有更强的弹性和可操作性，不仅有利于稳定市场预期，也有利于引导地方政府形成正确的政绩观。”全国人大代表、连云港市委书记项雪龙说。

　　兼顾新增就业要求

　　全国政协常委、全国政协经济委员会副主任杨伟民认为，我国经济长期向好的基本面没有改变，但长期向好不等于速度越高越好，而是要在提高发展质量基础上，保持符合经济潜在增长率。

　　杨伟民委员认为，当前我国正面临影响发展的长期性问题。过去几年，供给侧结构性改革深入推进，“去产能”取得明显效果，工业品价格企稳回升，带动经济回升。但是，一些问题需要花大力气继续解决。应对复杂局势，首先应把自己的事情办好。坚持发展是硬道理，坚持高质量发展、科学发展的思想。

　　蔡玲代表认为，政府工作报告首次将就业优先政策置于宏观层面，凸显就业是民生之本、财富之源的重要意义。稳增长的首要任务就是为保就业，实施更大规模的减税，减轻企业特别是小微企业负担，从而激发活力。市场主体有了活力反过来就能够解决就业问题，“六稳”就有了基础。

　　王一鸣委员认为，从就业容量看，GDP区间目标的设置符合新增就业要求。随着服务业在我国经济比重提高，就业容量也相应扩大。据估算，GDP每增长1个百分点，大约新增200万个左右就业岗位。GDP增长6%约能带来1200万人就业，若增长6.5%有望新增约1300万人就业。

　　全国人大代表，青海省西部矿业集团有限公司党委书记、董事长张永利说，稳增长是保就业、惠民生的前提和基础。政府工作报告设定的经济增长区间，是有弹性的、有较大回旋余地的目标。确定6%的增长下限指标，保持一定的增长速度，才能确保实现政府工作报告中提出的就业目标，才能有条件实施一系列民生保障工程，使政府工作报告中所提的教育、医疗卫生、社保等方面的政策红包得以落实。

　　保持足够韧性潜力

　　“将经济增长目标设定为6%-6.5%，显示了我国实现高质量发展的信心和决心。”全国人大代表、全国工商联副主席、山东炼化能源集团有限公司董事长李湘平说。过去一年，面对“稳中有变、变中有忧”的复杂局面，我国经济运行保持在合理区间，经济增长的含金量不断提高。经济转型加速发展并已经取得成效，经济增长的韧性为高质量发展奠定了坚实基础。

　　项雪龙代表说，从连云港的经济发展历程看，速度稳定增长、质量不断提升。2018年在经济下行压力较大的情况下，连云港工业应税销售收入增幅超过13%，一般公共预算收入增长9.1%，展现了强劲的发展态势。

　　“尽管宏观经济压力不小，但我国经济发展保持了足够的韧性和潜力。只要我们坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步推进‘六稳’，就能够保持经济持续健康发展和社会大局稳定，实现GDP增长预期目标。”项雪龙代表说。

　　张永利代表认为，2019年虽然面临更多的挑战和困难，但我国人口基数大，经济体量大，韧性强、潜力足、回旋余地大，持续增长的良好支撑基础和条件没有改变，结构调整优化的前进态势没有改变，经济发展长期向好的基本面也没有改变。

　　“我们有经验、有决心、有信心、有能力推动中国经济继续保持在一个较高速度区间发展，能够实现年度经济增长目标。我们企业也要通过改革创新，加快自身发展，加快推进质量效率动力变革，推动高质量发展，为实现总体发展目标作出贡献。”张永利代表说。（经济日报·中国经济网记者 曹红艳 周 琳 曾金华 马玉宏）