中央调剂养老基金6000亿元左右 22省受益养老金调剂

　　十三届全国人大二次会议新闻中心3月7日举行记者会，财政部部长刘昆、副部长刘伟等就“财税改革和财政工作”相关问题回答记者提问。

　　在记者会上，就如何打赢蓝天保卫战、养老金中央调剂制度实施情况、具体如何着手减税降费、如何支持乡村振兴等方面的问题，财政部相关负责人给出了权威回应。其中提到，今年将安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元，全年中央调剂企业职工基本养老保险基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。

　　抓住散煤治理“牛鼻子”

　　财政部副部长刘伟介绍：“三大攻坚战是财政部按照党中央、国务院决策部署必须保障的重点。我给大家报一个账，去年中央财政安排大气污染防治专项资金200亿元，这是2013年的4倍。”

　　此外，财政部配合相关部门，主要抓住散煤治理这个“牛鼻子”，突出在京津冀这一带，而且治理的面积，按照中央部署进一步拓展。从一开始试点的13个城市，现在已经到了汾渭平原，已经有35个城市在做。当然，在推进过程中，宜煤则煤，宜电则电，考虑推进工作的节奏，但是在资金的支持上，财政部是予以重点保障的。

　　刘伟指出，除了大力支持大气污染防治，财政部还通过其他专项资金约400亿元，支持清洁能源开发利用、节能减排、新能源汽车推广应用等，综合施策解决大气问题。

　　全国政协常委、政协人口资源环境委员会主任、国务院发展研究中心主任李伟表示，要着重对京津冀周边地区、长三角、汾渭平原等重点地区的秋冬季大气污染进行综合治理。前年、去年，京津冀周边地区大气污染治理取得了非常大的成绩，各项指标该上升的上升、该下降的下降，但是从今年1月到3月的数据可以看出，秋冬季大气污染综合治理还有艰巨性和反复性。

　　对于今年的工作，刘昆指出，准备安排大气、水、土壤污染防治等方面的资金600亿元，同比增长35.9%，聚焦打赢污染防治攻坚战七大标志性战役。

　　刘伟表示，今年中央财政大气污染防治资金在去年200亿元的基础上，会再增加安排50亿元，增长25%。刚才刘昆部长已经讲到，今年污染防治方面的资金安排600亿元，也就是说这里的250亿元之外，另外还有350亿元是对水污染防治、土壤污染防治的投入，增长的幅度都是非常大的。我们会按照中央部署，配合相关部门，扎扎实实地推进这方面的工作。

　　22省份受益养老金调剂

　　在记者会上，有记者提问：部分省份的职工养老金发放出现了困难，有部分省份还有结余，去年出台了中央调剂制度，这个制度目前实施效果怎么样？下一步还有哪些举措？

　　对此，刘昆介绍，目前，全国社会保险基金整体上是收大于支的，滚存结余规模仍保持不断增长的态势。因为当初社会保险基金的设计是现收现付、部分积累，实际上原来制度设计的目标还是可以实现的。初步统计，去年全国企业职工养老保险基金的收入是3.6万亿元，基金支出是3.2万亿元，当年结余约4000亿元，滚存结余达到了4.6万亿元。

　　刘昆指出，从去年7月1日起，我国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，调剂比例从3%起步，以后还会逐步提高。政策是年中出的，所以去年执行了半年，去年半年的调剂额是2400多亿元，有22个省份从中受益，受益金额600多亿元，适度均衡了不同省份间的基金负担，一定程度上缓解了各地基金负担苦乐不均的问题。

　　养老金是老百姓托付给国家管理的“养命钱”。刘昆表示，为了确保各地养老金按时足额发放，财政部今年还要采取一些措施：

　　一是提高调剂比例。要进一步加大调剂力度，将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右，进一步缓解个别省份基金收支压力。

　　二是加大补助力度。适当提高退休人员基本养老金水平，拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%，重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。

　　三是弥补收支缺口。对于通过中央调剂和中央财政补助后基金仍存在滚存缺口的省份，将按照中央和地方共同负担的原则，弥补基金收支缺口。

　　四是加快规范养老保险省级统筹。财政部将不断巩固现有养老保险省级统筹的成果，并进一步规范有关政策。在此基础上，推动尽快实现养老保险全国统筹。从今年养老保险基金安排情况看，各省份都能够做到平衡。

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