向创新而行 京津冀再出发

　　京津冀协同发展迈入新时代（2）

　　本报记者 王彩娜

　　寒来暑往，京津冀三地，“协同发展”的印记愈加鲜明。5年间，“你中有我，我中有你”的格局悄然形成。

　　习近平总书记1月18日在主持召开京津冀协同发展座谈会时表示，“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心”。

　　探寻高质量发展下，新的大幕已然开启，京津冀协同发展亦向纵深而行。1月伊始，《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016—2035年）》双双获批，北京新的“两翼”正从顶层设计阶段转向实质性开工建设阶段。2019年京津冀协同发展再出发的新图景勾勒而出。

　　两翼齐飞

　　从北京南城上空俯瞰大地，大兴国际机场犹如一只钢铁“凤凰”，振翅欲飞。

　　“开通更多高水平的国际航线，培育南中轴首都商务新区国际交流服务功能，作为国际交往中心的窗口和京津冀协同发展交流合作的示范区，大兴国际机场将促使北京在全球舞台上更加活跃。”河南省社会科学院原院长、研究员张占仓在接受中国经济时报记者采访时表示。

　　拉伸时空的轴线，以雄安新区和城市副中心为新的“两翼”，千年古都北京亦是振翅欲飞，京津冀已显现出世界级城市群雏形。

　　“雄安新区和北京城市副中心规划建设正在高标准、高质量推进，北京非首都功能疏解正在积极稳妥开展。”京津冀协同发展领导小组办公室副主任、国家发展和改革委员会副主任林念修日前表示。

　　“雄安新区建设，完全可以按照五大发展理念，在一张白纸上扎扎实实地作出最新、最美的图画。”张占仓认为，在中国城镇化进程中，尤其是对于城镇化程度还较低的中西部地区，就如何推动中心城市建设、如何处理省会城市与非省会城市间功能相互协调等问题，雄安新区和城市副中心建设都将筑起新的标杆。

　　伴随着两翼齐飞，区域发展协同性将持续增强，区域发展新空间大大拓展。国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成在接受本报记者采访时表示，“随着城市功能的完善，产业的集聚，通州城市的规模会逐渐扩大，与其他卫星城拉开距离，形成梯次。”

　　位于京杭大运河的北首，城市副中心提出，以大运河为基础形成生态文明带，在肖金成看来，“做寿好大运河生态文明带文章，能够激活大运河的生态功能、文化功能、旅游功能。”

　　蓝图绘就，奋力向前。2019年，北京表示，“切实做到雄安新区需要什么就主动支持什么。”

　　天津支持静海区等全面对接服务雄安新区建设，推动天津至雄安新区重大交通基础设施项目建设，建立货物快速通关机制，打造雄安新区高效便捷的出海通道。

　　“天津港(600717,股吧)将做好北京和雄安新区的出海口，设立无水港，为北京的发展提供天津港的港口航运支撑，同时，与河北省的几个港口进行协同发展、错位发展，从竞争走向竞合。”天津港（集团）有限公司总裁梁永岑在2019年天津“两会”期间表示。

　　“积极主动融入重大国家战略，在对接京津、服务京津中加快发展自己。”河北则定调，推动京津冀协同发展向深度广度拓展。全力支持北京城市副中心和大兴国际机场建设，推动廊坊北三县与通州区协同发展。

　　三地求新

　　1月22日10时10分，一架“奖状680”校验飞机平稳地降落在北京大兴国际机场西一跑道上，划下第一道飞机轮胎印迹。未来，这里将建成飞机、轨道交通和高铁公路等多种出行方式高效换乘的现代化立体交通枢纽。

　　本报记者在梳理2019年北京、天津、河北三地“两会”信息时发现，“交通一体化”仍是三地2019年的重要课题，要下大力气让“轨道上的京津冀”真正地跑起来，打通发展大动脉。

　　“过去很长一段时期内，京津冀三地分属各自不同的行政区域，各自的管理体系、利益关系都处于相对独立状态，三地本位思想弥漫。”接受本报记者采访的专家坦言，虽然京津冀三地逐渐认同外部借力、区域协作的重要性，但协作实践经验尚浅，仍会遇到体制、机制、惯性思维等“拦路石”。

　　“向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源(600405,股吧)作用”，习近平总书记明确了京津冀协同发展向纵深而行的方法论。

　　作为我国创新资源最密集、科技创新成果最丰富的区域，京津冀汇集了全国1/4以上的著名高校、1/3的国家重点实验室和工程中心、2/3以上的两院院士，拥有以中关村(000931,股吧)为代表的14个国家高新区和经开区。改革创新，在这里有着天然的基因。

　　河北沧州，曾经贫瘠的3000亩地，在引进北京现代落户后，如今，已长成“高大上”的汽车城。流动、碰撞、聚合、再生，一幕幕精彩的改革创新故事正在京津冀上演。

　　“京津冀协同发展根本要靠创新驱动，抓手就是打造京津冀协同创新共同体。以产业结构优化升级和实现创新驱动发展为合作重点，主动担当形成引领示范。”张占仓建议，“下力气推动北京科技型企业在津冀设立分公司或生产基地，引导津冀领军企业在京设立研发机构，构建布局合理、梯次发展的产业链条。”

　　此前不久，京津冀三地科技部门签署了《关于共同推进京津冀协同创新共同体建设合作协议（2018—2020年）》，提出“推动三地建立互认衔接的科技创新券合作机制”等举措，推动区域创新链和产业链完善贯通。

　　河北省科学技术厅党组书记、厅长马宇(博客,微博)骏表示，要进一步完善科技部与京津冀“1＋3”协同推进机制，聚焦科技成果孵化转化中心的战略定位，深入推动京津冀协同创新共同体建设，加快形成“京津研发、河北转化”协同创新新模式。“积极推动10亿元京津冀科技成果转化创业投资基金落地。争取国家重大创新资源和重要科技政策落地雄安新区。”

　　“无论是机制、政策还是资源、产业，都要形成京津冀共同体，协同起来、发展起来。”滨海—中关村科技园运营服务有限公司总经理郑毅日前表示。

　　“入山问樵、遇水问渔”，协同发展再出发的路上，京津冀三地还有很多功课要做。