一座热带城市的新“热度”——三亚打造海南自贸试验区标杆观察

新华社三亚3月24日电 题：一座热带城市的新“热度”——三亚打造海南自贸试验区标杆观察

新华社记者王晖余、郑玮娜、陈凯姿

三亚这座中国唯一的热带滨海旅游城市，近一年活力迸发，国内外关注的“热度”越来越高——

29家世界500强企业准备进驻；17家总部企业注册落地；总部经济及中央商务区正式启动建设；高新技术产业聚集地崖州湾科技城谋篇布局；凯蒂猫主题乐园等大型文旅项目相继签约落户……

既是旅游度假“热门”，也是投资创业“热土”；既有得天独厚的“颜值”，也有产业发展的“肌肉”。 持续“升温”中的三亚，正朝着打造海南自贸试验区和中国特色自贸港建设标杆的目标阔步前行。

“旅游+”催生提档升级加速度

如果把海南岛全域旅游比作一串珍珠项链，三亚无疑是其中闪亮的吊坠。在摆脱传统观光模式以及根治旅游市场乱象后，三亚旅游业面临如何适应国际旅游消费中心的新要求、新课题。

“旅游业是三亚的传统优势和主导产业，但不能只有海滩和酒店，必须以国际旅游消费中心建设为抓手，推动旅游业提档升级。”海南省委常委、三亚市委书记童道驰说。

23日下午，国际汽联电动方程式锦标赛三亚站正赛现场，赛车风驰电掣，看台座无虚席。近2万名国内外的赛车“发烧友”和观众，感受全球顶级电动汽车赛事的速度与激情。

这是三亚“旅游+文体”产业融合引进的诸多国际体育赛事之一。三亚市旅游和文化广电体育局局长陈震旻说，三亚正全面推动旅游与健康、文化、会展、体育等产业的深度融合，引进和打造世界优质的产品，吸引全世界游客前来消费。

亚特兰蒂斯、海昌梦幻海洋不夜城等旅游综合体建成运营，旅游新业态培育壮大；海南首家中外合资旅行社落户三亚，旅游产业国际化水平提升；离岛旅客免税购物政策继续放宽，带动三亚国际免税城去年零售额上升32%。

“大旅游”“旅游+”释放的消费潜力巨大。三亚海棠区区长孙耿介绍，国际电影节、国际音乐节等大型活动举办，带动海棠区去年旅游业态总收入同比激增37%。

提档升级加速的三亚旅游实现人气和财气双收。去年接待过夜游客突破2200万人次，创历史新高，旅游总收入同比增长17%。

产业重构塑造“强健肌肉”

长期以来，三亚产业结构比较单一，房地产业税收占地方税收收入的半壁江山。有得天独厚的“颜值”，却缺产业健康发展的“肌肉”。

海南开启自贸区建设后，三亚提出不当房地产的“加工厂”，以壮士断腕的决心减少经济对房地产的依赖。

三亚产业结构必须升级甚至重构。在童道驰看来，三亚要抓住新一轮产业革命的机遇，重新打造与自贸区自贸港相适应的产业体系，大力发展以旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导的产业。

46岁的张焱在国内外金融行业闯荡多年，人生第二次创业选择了三亚，成为亚太金融小镇的负责人，如今小镇已入驻100余家金融企业，“我们看好三亚发展金融服务业的前景。”

借自贸区建设的东风，三亚志在建立面向国际的金融交易市场，打造区域性国际离岸金融中心。目前三亚已经与光大集团等8家金融机构开展合作。还设立了海南自贸区开放发展基金，将来预计形成不低于500亿元的基金投资规模。

在高新技术产业的发力，则让三亚颇具“科技范儿”。三亚已形成“海、陆、空”高新技术产业格局，即中科院深海所为代表的海洋高新技术、南繁育种为代表南繁产业和以中科院遥感所为代表的深空探测研究。

备受关注的崖州湾科技城，将是三亚未来的科技“高地”。崖州湾科技城管理局筹备组副组长钟声介绍，将重点打造深海科技城、南繁科技城、大学城、南山港和全球动植物种质资源中转基地。

改革开放激发澎湃动力

改革开放让三亚从小渔村蜕变成国际滨海旅游城市。站在新的历史起点，三亚需要更大力度的改革开放。

三亚市发改委主任张利介绍，三亚改革重点是营造法治化、国际化、便利化营商环境。去年推进商事登记的全省通办，深化“放管服”改革，出台《三亚市优化审批服务20条》，开展“一窗受理”“不见面审批”“一网通办”等工作，在全省率先推行“一枚共享章”制度，在全国首创24小时12345行政审批专席受理代办制。

“以前项目推着政府走，现在政府主动推动项目走，一年来最明显的感受是政府积极作为。我们企业对三亚未来充满信心。”中交海投总经理唐剑光说。目前三亚已注册落地总部企业17家，2018年全年三亚新增企业同比增长42%。

面向太平洋(601099)和印度洋的对外开放，三亚具有独特的区位优势。去年三亚实际利用外资增长2.5倍，外贸进出口总值增长25.8%。三亚新开通至伦敦等13条境外航线，全年运行境外航线达36条。

担当和作为往往决定开放力度。面对入境游艇担保难题，三亚发放全国首笔政府信用担保的游艇保函，已为12艘游艇提供关税保函服务。

“未来的三亚不仅是一座国际性热带滨海旅游城市，还是有朝气有活力、人人向往的城市，更将是投资创业和改革开放的热土。”童道驰说。