朝美领导人第二次会晤为何卡壳

吴正龙

为期两天的朝美领导人第二次会晤比原计划提前结束，双方没有签署任何文件。

美国总统特朗普声称，过去两天的会谈“有成效”，“但并未走到最后”，“朝鲜要求全面放宽制裁，美国无法接受”，“(宁边核设施)确实是大规模设施，但仅拆除此处并非美国所期望的全面无核化”。

而朝鲜外务相李勇浩表示，朝鲜仅要求解除部分制裁，如果美方同意，朝方将永久废弃宁边核物质生产设施。此外，为减少美方担忧，朝方有意以书面形式承诺永远停止核试验和远程火箭试射，但美方要求朝方在宁边核设施外再追加一项措施。

朝美各说各话，莫衷一是。综合来看，朝美领导人第二次会晤受挫的主要原因有三。

一是朝美对无核化含义、方式和步骤存在“温差”。据外媒报道，双方对无核化含义一直没有达成共识，因此出现了美国国务卿蓬佩奥在记者会上所说的情况，“朝方拟定的核武器申报清单上遗漏了导弹，核弹武器系统也未被列入其中，因此无法达成协议。”

二是会前的准备工作严重不足。按照常理，在举行领导人会晤之前，工作层面应就会晤涉及的所有问题，不论是双方一致的，还是存在分歧的，都要进行充分沟通，形成共识，才能列入会议日程。即使由领导人亲自拍板的问题，事前双方也要达成默契，有完全的把握后，方可拿到会议桌上交领导定夺。显然，此次会晤双方都没有“准备好”。

三是特朗普示“强”，施压朝方让步并回应国内质疑。此次朝美领导人会晤颇具戏剧色彩。从第一天一对一会谈到社交晚宴，再到第二天一对一会谈，金正恩和特朗普的互动不断向外界释放会晤将取得成功的信息，但是进入大范围会谈之后情况急转直下，不得不提前收场。事实上，特朗普会前就为出现这一幕提前打了“预防针”。特朗普先是强调，只要朝鲜不再测试核武器和弹道导弹，他就不急于实现朝鲜无核化。接着又表示，朝鲜必须采取“有意义的”行动来换取美国放松制裁。会晤无果而终，特朗普欲以强硬态势进一步向朝鲜施压，满足其对无核化的要求，同时也借此平息美国内对特朗普对朝政策的批评和不满。

值得注意的是，会晤结束后，除就事论事说明情况外，双方并没有恶言相加，也没有关上通过协商解决半岛无核化问题的大门。特朗普还表示，仍将同金正恩和朝鲜保持良好关系。

（作者系中国驻克罗地亚前任大使）