【理上网来·经济大讲堂】脱贫攻坚不能“养懒汉”

　　党的十九大报告提出，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受经济日报-中国经济网记者采访时表示，扶贫还要扶志、扶智，不能让贫困人口“躺”在扶贫上面，不能把扶贫变成“养懒汉”，要让贫困人口自身有脱贫的愿望和积极性。

　　李国祥指出，我国已经建立了中国特色的脱贫攻坚制度体系，构建了全社会扶贫的强大合力，形成了大扶贫格局。党的十八大以来，我国把脱贫攻坚摆到治国理政的重要位置，取得了决定性进展。从2012年到2017年，中国贫困人口减少近7000万人，五年间平均每年脱贫人口1200万。

　　李国祥指出，打赢脱贫攻坚战接下来的“主战场”，在深度贫困地区。要改善这些地方的发展条件，解决整体性贫困，实现贫困地区全部摘帽，之后通过精准扶贫，不让一个贫困户在吃穿、医疗、教育、住房等方面有问题。

　　“精准”二字是打赢脱贫攻坚战的关键词。李国祥认为，实施精准扶贫，关键在扶贫措施的针对性和有效性，核心是因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。有些贫困地区提出，产业带动就业，务工助推致富。有些地方贫困农民说：“门口务工真好，兼顾庄稼老小；转移就业一人，实现全家脱贫”。

　　李国祥指出，在精准扶贫、精准脱贫当中，中央一直强调，各个地方也反映比较突出的一个问题，是对扶贫标准的把握上。部分地方由于经济发展水平高、贫困人口不多，拔高扶贫标准，带来了“后遗症”，主要的突出表现在：一个是“福利陷阱”，当贫困户所享受到的福利，比非贫困户还高，这样谁愿意去努力奋斗呢？还有一个是“悬崖效应”，就是贫困户把优惠的政策加上去之后，就明显高于临界贫困标准的非贫困户。

　　李国祥还指出，在精准扶贫、精准脱贫的过程中，有些地方存在过度的形式主义，也有部分地方出现了乡村干部挪用贪污扶贫资金的情况，这需要注意和整治。

　　“扶贫脱贫到了这个阶段，脱贫攻坚目标一定能够完成，但还需要在剩下大约两年的时间里面扎扎实实工作，巩固脱贫攻坚成效，提高质量不松懈，为将来进一步缩小相对贫困打下良好基础。”李国祥说。