九部门发中小学生减负三十条 童年能“松绑”吗？

　　据中国之声《新闻纵横》报道： 29日是2018年最后一个工作日，教育部、国家发改委、公安部等九部门联合发布重磅文件：《关于中小学生减负措施的通知》，也被业内称作减负“三十条”。《通知》从学校、培训机构、家庭等方面作出了全面的规定，包括严控书面作业总量、科学合理布置作业、坚决控制考试次数等。

　　面对中小学学业负担过重这一难解的老问题，九部门联合发力，能否给出新的解决方案？

　　中小学生学业负担过重是多年来的老问题，此次九部门联合发文，进一步明确并强化政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任。

　　明确禁止任何名义设立重点班、快慢班、实验班

　　《措施》首先明确的就是规范学校的办学行为。义务教育阶段学校严禁以任何名义设立重点班、快慢班、实验班。学校不得随意提高教学难度和加快教学进度，杜绝“非零起点”教学。

　　细致规定书面家庭作业时间和小学阶段考试次数

　　关于作业问题，《措施》规定更加细致：小学一、二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。并且，规定了小学期间的考试次数，要求不得在小学组织选拔性或与升学挂钩的统一考试。

　　原则上不举办义务教育阶段的竞赛活动

　　同时，《措施》再次给竞赛活动加上了“紧箍咒”：学校不得组织学生参加社会上未经教育行政部门审批的评优、推优及竞赛活动。此前，教育部基础教育司司长吕玉刚已经多次重申，竞赛体现素质教育导向，原则上不举办义务教育阶段的竞赛活动：“数量要严格控制，特别是对学科类竞赛数量要大幅压缩；同时，要求各省也要认真制定区域内竞赛活动管理办法，进一步健全工作机制，严格把关，加大查处力度，切实规范面向中小学生的各类竞赛活动。”

　　着力解决“三点半”问题 支持中小学普遍开展课后服务

　　有家长认为，此前的多次减负，其实是减掉了学校的任务，加重了家长负担。比如，小学三点半放学，孩子的接送和托管成了全国小学生家庭的巨大负担。在此次出台的《措施》中，明确规定要建立弹性离校制度。学校要安排学生参与各种兴趣小组或音体美劳活动。《措施》并强调，严禁将课后服务变为集体教学或集体补课。吕玉刚介绍，目前，教育部已经对开展课后服务工作提出明确要求，推动各地健全经费保障机制，完善教师激励政策，丰富课后服务内容，努力解决课后三点半家长接送孩子难题：“北京、天津、济南、青岛、沈阳、长春、武汉等城市已基本实现了城区小学课后服务全覆盖；24个大城市总体上有近七成的小学开展了课后服务。教育部将进一步加大督查力度，推动地方完善课后服务经费保障政策，支持中小学普遍开展课后服务，切实解决好‘三点半’问题。”

　　对校外培训机构提出要求 严禁给学生“增负”

　　令当下学生家长苦恼的问题，除了课后“三点半”，就是参加课外培训班的巨大资金投入和时间成本。许多学生走出了学校大门，紧接着又走进了培训班的大门，课业负担不减反增。此次《措施》也对校外培训机构提出了要求，从依规登记诚信经营、严禁超标培训、严格教师聘用、严禁与升学挂钩、控制培训时间等5方面内容做出要求，重申严禁给学生“增负”。

　　其实，从今年2月以来，教育部联合相关部门正在开展为期1年半的校外培训机构专项治理行动。吕玉刚表示，要确保年底前完成校外培训机构的集中整改工作，希望使校外培训走上制度化、规范化的管理轨道，真正成为学校教育的有益补充：“要进一步强化督导检查，巩固治理成果，坚决防止反弹，建立健全校外培训机构规范有序发展的长效机制，使校外培训走上制度化、规范化管理轨道，真正成为学校教育的有益补充。”

　　加强对家庭教育引导

　　值得注意的是，此次《措施》对家庭责任也作出了具体性的指导要求。《措施》指出，要根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训，避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担，有损孩子身心健康。吕玉刚表示：“加强对家庭教育的引导，将是我们非常重要的一项工作任务。希望在如何科学地教育孩子、引导孩子，确定合理的成长目标等方面，进一步加大工作力度。”

　　教育问题早已不是学校和家庭单方面的问题，而是需要政府、学校、家庭以及社会的共同努力。《措施》进一步强调，严禁炒作考试成绩排名和升学率，不得以任何形式宣传中高考状元；努力破除“抢跑文化”、“超前教育”、“剧场效应”等功利现象：“要通过深化招生考试改革，提高学校教育教学质量，提高课后服务水平，转变家长教育观念，克服“剧场效应”，完善政府教育评价等途径，深化综合施策，用好组合拳，经过一段时间持续改革发力，切实减轻中小学生过重课外负担。”

　　记者 李欣