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10月14日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍深圳综合改革试点实施一周年主要进展成效情况。

国家发展改革委秘书长赵辰昕，科技部副部长邵新宇，司法部副部长刘炤，自然资源部副部长庄少勤，广东省人民政府副省长王曦，深圳市人民政府市长覃伟中于会上介绍深圳综合改革试点实施一周年主要进展成效情况。

这场发布会信息量超大

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深圳综合改革试点一周年

首批40项授权事项过半已落地

国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍，一年来，试点工作取得重要阶段性进展，首批40条授权事项中，22条已经正式落地、取得实质进展，其他18条事项正在有序推进。

赵辰昕介绍，国家发展改革委会同有关部门和广东省、深圳市，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确把握党中央战略意图，认真组织实施，扎实推进工作，我们合力推动深圳综合改革试点各项举措落地落实。

赵辰昕（徐想 摄）

有关进展情况

归纳起来主要是四个方面

一批重要经济社会管理权限下放顺利推进

中央和国家相关部门、广东省全力支持深圳综合改革试点，积极推动相关事权下放。

农用地转建设用地审批权、外国高端人才确认函审发权、企业博士后科研工作站分站设立和撤销权、占用林地省级审核权等权限陆续下放到位，赋予深圳市在重点领域和关键环节改革上更多自主权。

一批重点领域关键环节改革取得突破

着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，深圳在科技创新、要素市场化配置、民生服务供给、国际规则对接等领域进行了积极的探索。

这些探索包括——

在科技创新制度环境进一步优化，率先实行了非竞争性、竞争性双轨制科研投入机制，持续优化了科研机构技术转移机制，探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期的使用权。

在土地管理制度上深化探索，实行地上地表地下分别设立使用权制度，试行地下空间分层设权，形成配置更精准、调节更灵活的空间资源配置机制。

在资本市场建设上先行先试，深圳证券交易所时隔21年恢复了主板发行功能，主板与中小板合并正式实施，形成了“主板+创业板”的市场格局，创业板注册制首批企业也顺利上市。

另外，在民生服务供给体制持续创新和制度型开放上也都迈出了新的步伐。

图片来源：IC photo

一批具有标志性、引领性的改革方案和举措积极实施

包括率先开展跨国公司本外币一体化资金池业务，也包括首批基础设施REITs项目落户深圳，还包括率先推进知识产权侵权惩罚性赔偿，以及率先实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单等“三线一单”管控体系。

一批重要的实践创新成果和制度创新成果不断形成

包括率先制定了经济特区数据条例，探索促进数据要素便利流通、数字产业和数字经济发展的有效制度供给成为我国数据领域首部基础性、综合性的立法。

这些成果还包括实施全国首部个人破产法规，我国境内第一宗个人破产案件已经裁定生效。还包括率先制定规范绿色金融的综合性法案，率先建立了完整的生态系统生产总值（GEP）核算制度体系。还有一批首创性、引领性的重要标准、规则、规范落地实施。

深圳创业板改革试点注册制以来

IPO合计融资超1500亿

深圳市人民政府市长覃伟中介绍，目前，深圳综合改革试点取得阶段性成效，综改的政策红利不断释放，创业板改革并试点注册制实施以来，新上市公司208家，IPO合计融资超过1500亿元。

深圳市人民政府市长覃伟中。

综改的引领作用更加凸显。覃伟中称，深圳率先在香港发行50亿元离岸人民币地方政府债券，率先建立并实施知识产权侵权惩罚性赔偿制度，率先在全国发布首个完整生态系统生产总值核算制度体系。

覃伟中还介绍，综改的示范效应逐步显现，前海累计推出制度创新成果645项、在全国复制推广65项，深圳国资国企综合改革第一批试验成果被国务院国企改革领导小组办公室向全国推广。

为用足用好经济特区立法权，覃伟中称，深圳新制定全国首部个人破产条例、首部数据条例、首部绿色金融条例等17部地方性法规，修改商事登记若干规定等10部地方性法规，为深圳综合改革试点提供了坚实的法治保障。

“

“接下来，深圳将高标准完成首批授权事项清单，加快形成一批可复制可推广的重大制度成果，努力为全国制度建设作出重要示范。”覃伟中称。

国家发改委：

制度保障、规则衔接、平台创新

三方面举措

深化粤港澳大湾区合作发展

针对深圳综合改革试点

是如何服务粤港澳大湾区建设的

相关记者提问时

国家发展改革委秘书长赵辰昕介绍了三个方面

① 开展好深圳综合改革试点，能够为中国特色社会主义先行示范区建设提供制度保障，对粤港澳大湾区建设形成有力支撑。

深圳是大湾区建设的重要引擎，在深圳开展综合改革试点，率先完善各方面制度，构建高质量发展体制机制，有利于增强深圳在粤港澳大湾区建设中核心引擎功能。