坚定有序疏解北京非首都功能

　　本报评论员

　　新年伊始，习近平总书记再次考察北京，召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，对以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”的京津冀协同发展提出了新的更高的要求。这是党的十八大以来，习近平总书记第三次考察北京，充分体现了总书记对首都工作的巨大关怀、对京津冀协同发展的高度重视，对我们是极大的鼓舞和鞭策。总书记重要讲话高瞻远瞩、思想深邃、语重心长，为我们在新时代推动首都新发展、深化京津冀协同发展战略进一步指明了方向。

　　认真学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的举措推动协同发展取得新突破新成效，就要深化对总书记关于京津冀协同发展的重要战略思想的认识，按照总书记指示要求，增强协同发展的自觉性、主动性、创造性，紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。通过完善政策、健全机制，增强疏解北京非首都功能的内生动力。

　　“北京的问题，深层次上是功能太多带来的。要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去。”五年前，习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，明确了北京的城市战略定位和发展目标，部署了京津冀协同发展重大国家战略。五年来的发展实践充分证明，疏解对北京来说是减量，但恰恰是倒逼集约高效发展的重要机遇；对京津冀来讲，疏解则是将北京的资源要素在更大范围进行优化配置，可以推动区域优势互补，从而成为协同发展新的动力源(600405,股吧)。推动京津冀协同发展，疏解非首都功能，是北京落实城市战略定位、优化提升首都功能的关键之举，也是破解北京人口资源环境矛盾、解决“大城市病”的根本之策。对调整经济结构和空间结构，实现人口经济密集地区内涵集约发展有重大而深远的意义。

　　协同发展是复杂的系统工程。目前，疏解工作取得阶段性成效，接下来的工作会越来越多触及重大利益调整和深层次矛盾，必须更加讲究方式方法，积极稳妥有序推进。一方面要进一步下决心“舍”，严格禁限目录，坚持严控增量和疏解存量相结合，处理好局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系；另一方面要更多将精力投入到转方式、调结构上来，做到内部功能重组和向外疏解转移双向发力，不断提升首都经济发展的质量和水平。在这场发展战略和增长方式的深刻变革中，疏解整治促提升专项行动是主抓手，要注重发挥市场机制作用，制定有针对性的引导政策，完善激励约束机制和相关政策，形成政策合力。

　　不符合功能定位的就要有序向外疏解，属于落后产能的要就地淘汰，推动疏解功能向纵深发展，是为了不断优化提升首都功能。大力加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，既是首都发展的全部要义之所在，也是首都发展的广阔空间之所在。让我们紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，充分发挥好北京作为“一核”的带动作用，坚定信心、保持定力、勇于担当、攻坚克难，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。