温州：80条新政助民企腾飞

　　本报记者 林春霞

　　“企业有难题可约见市县负责人，提高小微企业不良贷款容忍度，设立温州民营企业家节，像尊重科学家一样尊重企业家……”这是温州日前发布的创建新时代“两个健康”先行区、加快民营经济高质量发展的实施意见和80条新政，并将此作为世界温州人大会的献礼，以此吸引更多在外发展的温商回乡投资，同时也给本土企业吃了一颗定心丸。

　　中国经济时报记者在采访中了解到，此次出台的80条新政，主要针对民营企业在发展中遇到的难点和痛点问题形成了一系列政策举措，其中包括产业发展扶持、金融支持、科技支持、上市支持、人才支撑、土地支撑、开放发展、市场准入、营商环境、关爱企业家等10个方面的内容。

　　这是温州迄今为止最全面、最系统、力度最大的扶企助企政策。注重先行先试、示范引领是新政的一个“亮点”，比如，聚焦企业减负方面，温州全面落实企业税收减免政策，清理规范涉企收费，规范行业协会、涉企中介服务收费和降低企业用能成本、人力成本、物流成本、融资成本、用地成本、制度性交易成本等9个方面，今后3年将为企业年均减负（不含出口退税）100亿元。

　　在金融支持方面，温州提出率先实行民营企业续贷政策，推行符合条件的企业“无还本续贷”；建立中小微企业贷款差别化监管机制，对小微企业贷款的不良率容忍度可比平均贷款不良率容忍度高出2个百分点。

　　在放宽市场准入方面，企业开办时间压缩到2.5天可领证、4天可营业。

　　此外，改善营商环境是新政的另一大亮点：一是提高企业家地位。建立民营企业家约见市县级负责人和涉企部门主要负责人制度，企业家遇到难题可约见市县负责人；政府作出重大决策、制定各类涉企政策，应当征询企业家意见，赋予企业家发言权；研究设立“温州民营企业家节”，引导全社会像尊重科学家那样尊重企业家。

　　二是保护企业家合法权益。建立企业和企业家创新容错免责机制。

　　就此次新政出台的背景和现实意义，温州市委常委、常务副市长陈建明在媒体沟通会上表示，温州作为中国民营经济的先发地，曾经创造了引领民营经济发展的“模式”。改革开放40年来，温州率先进行市场取向改革，大胆冲破计划经济体制束缚，大力发展个私经济、民营经济，推动社会主义市场经济在温州生动实践，创造了许许多多的“全国第一”。在改革开放40周年这一重要历史节点，温州出台一揽子扶企政策，旨在加快构建一整套支撑民营经济高质量发展的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系。

　　此外，陈建明还介绍，今年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表了重要讲话，充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用，宣示党坚持“两个毫不动摇”的坚定立场，重申了非公有制经济要健康发展、非公有制人士要健康成长的“两个健康”的明确要求。在此背景下，温州研究制定新时代“两个健康”先行区创建的政策意见，就是为了迅速贯彻落实习总书记重要讲话精神，落实中央“两个毫不动摇”的大政方针，进一步优化制度供给，全面推动民营企业的制度创新、科技创新、管理创新、文化创新，共同把温州民营经济做得更大更强更优。

　　“通过这些政策举措的落实，我们将打造‘两个健康’的温州经验、温州样本，为全国提供可借鉴、可复制的经验。”陈建明还强调，推出这些组合拳，目的就是希望让企业享受更多政策红利，让企业真正从政策中增强获得感。因此，在制定政策过程中，温州聚焦民营企业发展中碰到的模式创新、技术变革、产业提质、企业升级、平台壮大、企业家接班等问题，形成了一系列有针对性的政策举措。希望通过在这些方面的精准发力，有效破解民营企业面临的各种痛点难点问题，着力打造一流的营商环境，助推民营企业健康发展。

　　据温州市委政研室有关负责人介绍，围绕经济高质量发展的新要求，温州制定出台相应的政策举措，就是希望引导支持民营企业走高质量发展道路，推动民营企业向产业链价值链高端攀升、向创新驱动转换、向现代治理转型，全面提升民营经济发展水平，为全国民营经济高质量发展探索出一条值得推广借鉴的路子。

　　给企业家荣誉感、安全感、参与感、获得感，激励企业放心发展、做强做优，是此次温州这一揽子政策出台的一大用意。